關(guān)于東區(qū)至科學(xué)城規(guī)劃十一路集中供熱管道工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的復(fù)函

來(lái)源：廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

粵標(biāo)定復(fù)函〔2022〕61號(hào)

廣州恒運(yùn)熱能集團(tuán)有限公司，湖北省工業(yè)建筑集團(tuán)安裝工程有限公司：

你們通過廣東省建設(shè)工程造價(jià)糾紛處理系統(tǒng)，申請(qǐng)解決東區(qū)至科學(xué)城規(guī)劃十一路集中供熱管道工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的來(lái)函及相關(guān)資料收悉。

2019年12月27日簽訂的《東區(qū)至科學(xué)城規(guī)劃十一路集中供熱管道工程項(xiàng)目施工合同》顯示，項(xiàng)目位于廣州市黃埔區(qū)，資金來(lái)源為企業(yè)自籌，發(fā)包人廣州恒運(yùn)熱能集團(tuán)有限公司通過直接發(fā)包方式，確定由湖北省工業(yè)建筑集團(tuán)安裝工程有限公司承建。項(xiàng)目采用清單計(jì)價(jià)模式，合同價(jià)格形式為單價(jià)合同，目前處于竣工結(jié)算階段?，F(xiàn)對(duì)來(lái)函涉及的工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議事項(xiàng)答復(fù)如下：

本項(xiàng)目合同附有設(shè)計(jì)要求和工程量明細(xì)清單，合同約定道路挖掘修復(fù)與綠化恢復(fù)的費(fèi)用包干，結(jié)算不予調(diào)整，執(zhí)行《廣州市綠化條例》《廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廣州市開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局辦公室會(huì)議紀(jì)要》〔2019〕124號(hào)（以下簡(jiǎn)稱124號(hào)文件）有關(guān)規(guī)定，其中124號(hào)文為內(nèi)部文件。項(xiàng)目實(shí)施過程中，行業(yè)主管部門就市政道路占用挖掘工作發(fā)布了工作指引（以下簡(jiǎn)稱“工作指引”）。發(fā)包人認(rèn)為，合同約定了道路挖掘和修復(fù)部分費(fèi)用包干不調(diào)整，并要求按124號(hào)文件規(guī)定開展道路修復(fù)施工，“工作指引”屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡管施工中發(fā)出了按照“工作指引”實(shí)施的設(shè)計(jì)變更，但按照合同專用條款第3.1條的規(guī)定，道路挖掘修復(fù)和綠化恢復(fù)的費(fèi)用已包括于合同價(jià)中，結(jié)算時(shí)不應(yīng)增加費(fèi)用。承包人認(rèn)為，簽訂施工合同前發(fā)包人未告知124號(hào)文件的具體內(nèi)容，承包人對(duì)124號(hào)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不知情，且施工合同專用條款第3.1條只是約定所使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名稱，未涉及合同價(jià)款。承包人報(bào)價(jià)的依據(jù)是簽約合同圖紙及工程量清單，124號(hào)文件和“工作指引”中道路修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于合同所附設(shè)計(jì)文件、工程量清單的要求，結(jié)算時(shí)應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)變更文件要求及合同有關(guān)規(guī)定計(jì)取增加的費(fèi)用。

我站認(rèn)為，本項(xiàng)目簽約合同附有明確的設(shè)計(jì)要求和工程量明細(xì)清單，其中的道路恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)與124號(hào)文件要求不一致。124號(hào)文件是免于公開的內(nèi)部文件，合同簽訂前發(fā)包人未將124號(hào)文件內(nèi)容告知承包人，承包人無(wú)法獲知124號(hào)文件內(nèi)容。故，124號(hào)文件中道路修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)要求及其費(fèi)用約定屬于合同約定不明內(nèi)容，雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則商定相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算。另外，專用條款第3.1條是有關(guān)語(yǔ)言及適用法律、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的條款，并非合同包干范圍的約定。項(xiàng)目按照“工作指引”施工屬設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按合同中設(shè)計(jì)變更的條款確定相關(guān)費(fèi)用。

專此函復(fù)。

廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

2022年6月14日