關(guān)于中山市健康智匯園創(chuàng)業(yè)孵化器工程計價爭議的復(fù)函
來源：廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站
粵標(biāo)定函〔2021〕13號
中山市健康基地集團有限公司、深圳市興派建筑工程有限公司：
你們通過廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)，申請解決中山市健康智匯園創(chuàng)業(yè)孵化器工程計價爭議的來函及相關(guān)資料收悉。
根據(jù)2017年8月1日簽訂的施工合同顯示，本項目位于中山市火炬開發(fā)區(qū)，項目資金來源為集體自籌，發(fā)包人中山市健康基地集團有限公司通過公開招標(biāo)方式，確定由深圳市興派建筑工程有限公司負(fù)責(zé)承建，合同約定總工期為300日歷天，合同約定的計價方式為清單計價，合同價格形式為總價合同，工程處于竣工結(jié)算階段?，F(xiàn)對來函涉及的計價爭議事項答復(fù)如下：
一、關(guān)于誤期賠償費計算的爭議
本工程合同協(xié)議書、招投標(biāo)文件以及中標(biāo)通知書中都已明確約定總工期為300天，合同履行時實際工期為：工業(yè)廠房A7棟、科研樓和倉庫以及工業(yè)廠房A8-A12棟為479天，配套宿舍為611天，實際工期與合同工期有較大偏差，結(jié)算時雙方就誤期賠償費的計算發(fā)生爭議。發(fā)包人認(rèn)為項目的招投標(biāo)工期和合同工期均為300天，并要求投標(biāo)人在投標(biāo)報價中考慮趕工措施費用，承包人在投標(biāo)時對招標(biāo)工期并無異議并按招標(biāo)文件的要求填報了趕工措施費，中標(biāo)后也以合同工期為目標(biāo)提交了施工組織設(shè)計方案，總工期應(yīng)按招標(biāo)文件及合同的約定執(zhí)行，誤期賠償費應(yīng)按實際工期減去合同工期計算違約金。承包人認(rèn)為合同工期為300天，按《廣東省建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)工期定額 (2011)》計算的標(biāo)準(zhǔn)工期為696天，合同工期只達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)工期的43%，結(jié)合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程施工工期的管理辦法》（粵建法〔2012〕112號）等有關(guān)政策精神，合同工期不合理，不應(yīng)支付誤期賠償費。
我站認(rèn)為，判斷招標(biāo)時擬定的合同工期是否合理，雙方應(yīng)依據(jù)招標(biāo)時的相關(guān)資料按照現(xiàn)行的《廣東省建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)工期定額（2011）》相關(guān)規(guī)定計算施工標(biāo)準(zhǔn)工期，與合同工期對比后，再依據(jù)不同的對比結(jié)果選擇處理方法：
1.如合同壓縮工期在施工標(biāo)準(zhǔn)工期的20%以內(nèi)，或者合同工期雖短于施工標(biāo)準(zhǔn)工期的80%但通過論證是可行的，并且已要求投標(biāo)人考慮趕工措施費用，則誤期賠償費應(yīng)按合同約定計算。
2.如合同工期短于施工標(biāo)準(zhǔn)工期的80%但未通過論證可行的，則發(fā)包人缺乏充分的依據(jù)證明招標(biāo)工期的合理性，或證明自身沒有違背《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）第十條“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期”的規(guī)定，可能導(dǎo)致由于未能提供事實可行的工期目標(biāo)從而讓投標(biāo)人未能在充分考量的基礎(chǔ)上合理報價，故發(fā)包人應(yīng)對合同工期的合法合規(guī)承擔(dān)責(zé)任；同時，承包人在招投標(biāo)階段未對工期是否合理、依據(jù)是否充分提出質(zhì)疑，未能盡到一個作為有經(jīng)驗承包商的應(yīng)有之責(zé)。因此，建議發(fā)承包結(jié)合雙方過錯程度、過錯與損失之間的因果關(guān)系等因素，協(xié)商確定誤期賠償費的計算。
二、關(guān)于招標(biāo)工程量清單錯漏項計價的爭議
本工程屬于工程量清單招標(biāo)，合同約定價格形式為總價合同，對于招標(biāo)工程量清單錯漏項是否可以計取雙方發(fā)生爭議。發(fā)包人認(rèn)為合同價格形式為總價合同，工程量清單錯漏項不應(yīng)計算。承包人認(rèn)為合同協(xié)議書第一條工程概況第6點工程承包范圍約定“健康智匯園創(chuàng)業(yè)孵化器工程，包括制集孵化、研發(fā)、符合GMP生產(chǎn)一體化標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套生活區(qū)等，工程內(nèi)容具體詳見施工圖、中介預(yù)算。為了完成前述工程內(nèi)容，承包人應(yīng)施工完成至符合驗收和交付條件所需全部輔助性工作或服務(wù)，包括工程量清單中未列入或所列數(shù)量不足的項目，也均屬工程承包范圍，由承包人承擔(dān)施工，其費用按實際發(fā)生結(jié)算?！彪m然合同價格形式為總價合同，是采用工程量清單方式形成的總價，不是施工圖紙范圍內(nèi)容的總價，錯漏項應(yīng)依據(jù)合同條款按實際發(fā)生結(jié)算。
我站認(rèn)為，雖然合同協(xié)議書第四條第2點約定“合同價格形式為：總價合同”，但合同協(xié)議書中第一條第6條工程承包范圍約定“……承包人應(yīng)施工完成至符合驗收和交付條件所需全部輔助性工作或服務(wù)，包括工程量清單中未列入或所列數(shù)量不足的項目，也均屬工程承包范圍，由承包人承擔(dān)施工，其費用按實際發(fā)生結(jié)算?！笨梢姡卷椖亢贤瑑r格形式雖為總價合同，但其總價包干范圍界定不明，并且前后兩款約定內(nèi)容有一定的沖突，同時專用條款亦無相應(yīng)約定，根據(jù)合同通用條款中第1.13條工程量清單錯誤的修正約定“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的工程量清單，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和完整的。出現(xiàn)下列情形之一時，發(fā)包人應(yīng)予以修正，并相應(yīng)調(diào)整合同價格：（1）工程量清單存在缺項、漏項的；（2）工程量清單偏差超出專用合同條款約定的工程量偏差范圍的；（3）未按照國家現(xiàn)行計量規(guī)范強制性規(guī)定計量的。”故缺項、漏項的應(yīng)修正清單項，并相應(yīng)調(diào)整合同價格。
專此復(fù)函。
廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站
2021年1月12日