關(guān)于汕頭市金山中學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的復(fù)函

2022-08-16 35

來(lái)源：廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

粵標(biāo)定復(fù)函〔2022〕81號(hào)

汕頭市金山中學(xué)、廣東省第二建筑工程有限公司：

你們通過(guò)廣東省建設(shè)工程造價(jià)糾紛處理系統(tǒng)，申請(qǐng)解決關(guān)于汕頭市金山中學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（第三屆亞青會(huì)足球訓(xùn)練場(chǎng)）改造工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的來(lái)函及相關(guān)資料收悉。

2020年11月30日簽訂的施工合同顯示，本項(xiàng)目地點(diǎn)位于汕頭市，資金來(lái)源為財(cái)政投資，發(fā)包人汕頭市金山中學(xué)通過(guò)公開招標(biāo)方式，確定由廣東省第二建筑工程有限公司負(fù)責(zé)承建，合同價(jià)格形式為單價(jià)合同，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，綜合單價(jià)按汕頭市財(cái)政局在招標(biāo)前已審定的預(yù)算結(jié)合投標(biāo)下浮率確定，目前項(xiàng)目處于竣工結(jié)算階段。現(xiàn)對(duì)來(lái)函涉及的爭(zhēng)議事項(xiàng)答復(fù)如下：

一、關(guān)于土石方、廢料及泥漿棄置運(yùn)距的計(jì)價(jià)爭(zhēng)議

預(yù)算書中涉及土石方、廢料及泥漿外運(yùn)清單的特征描述運(yùn)距均為5km，實(shí)施過(guò)程中確定的棄置實(shí)際距離為15.8km，雙方就該棄置距離是按原清單描述不調(diào)整還是按實(shí)調(diào)整發(fā)生計(jì)價(jià)爭(zhēng)議。代表發(fā)包方的造價(jià)咨詢單位認(rèn)為，本項(xiàng)目為施工圖招標(biāo)的單價(jià)合同，運(yùn)距調(diào)整不是工程變更，不作調(diào)整。承包人認(rèn)為，財(cái)政預(yù)算審核書明確棄土運(yùn)距僅考慮5km，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，棄土運(yùn)距5 km內(nèi)發(fā)包人找不到適合的棄土點(diǎn)，經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理單位、承包人確認(rèn)棄土運(yùn)距為15.8 km，原合同的綜合單價(jià)已不滿足實(shí)際施工的單價(jià)，棄土運(yùn)距應(yīng)按實(shí)進(jìn)行結(jié)算。

我站認(rèn)為，本項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)提供了招標(biāo)圖紙和預(yù)算書，土石方、廢料及泥漿外運(yùn)清單的特征描述和計(jì)價(jià)采用的運(yùn)距均為5km。雖然合同專用條款12.1選擇了總價(jià)合同形式，與合同解釋順序在前的合同協(xié)議書明確為單價(jià)合同形式有不一致，但綜合梳理招標(biāo)過(guò)程雙方對(duì)投標(biāo)定價(jià)的方式方法以及已經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的結(jié)算書等依據(jù)，本項(xiàng)目實(shí)際是按實(shí)結(jié)算的單價(jià)合同，因此施工過(guò)程中經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)棄土地點(diǎn)導(dǎo)致土石方、廢料及泥漿棄置運(yùn)距由原清單考慮的5km變化為15.8km，應(yīng)屬于工程變更，應(yīng)按專用條款10.4.1變更估價(jià)原則計(jì)算變更工程價(jià)款。

二、關(guān)于材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的計(jì)價(jià)爭(zhēng)議

招標(biāo)提供的預(yù)算書內(nèi)容為項(xiàng)目的總投資預(yù)算，其中第一類建設(shè)工程費(fèi)用并無(wú)開列費(fèi)用材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)項(xiàng)目，第二類其他費(fèi)用開列了“檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)費(fèi)（含樁基工程）”項(xiàng)目，但招標(biāo)文件及合同中第五章第七條第6點(diǎn)卻約定，本工程所有施工材料進(jìn)場(chǎng)后的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、檢測(cè)所需的材料及費(fèi)用由中標(biāo)人負(fù)責(zé)，發(fā)承包雙方因此費(fèi)用發(fā)生計(jì)價(jià)爭(zhēng)議。代表發(fā)包方的造價(jià)咨詢單位認(rèn)為，預(yù)算書依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013及《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018）》編制，根據(jù)《定額咨詢問(wèn)題的解答（第5期）》第1條解答，施工企業(yè)采購(gòu)材料后，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)建筑以及材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料等費(fèi)用，已包含在定額管理費(fèi)中，再加上合同的有關(guān)的約定，該費(fèi)用不應(yīng)作調(diào)整。承包人認(rèn)為，招標(biāo)清單不包含需見證取樣的材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用，該費(fèi)用屬招標(biāo)清單缺項(xiàng)。雖然合同約定中標(biāo)人負(fù)責(zé)材料的送檢及檢測(cè)所需材料及費(fèi)用，但并未明確該部分費(fèi)用包干在投標(biāo)總價(jià)范圍內(nèi)，也未明確檢測(cè)費(fèi)用的結(jié)算方式，因此要求按實(shí)結(jié)算。

我站認(rèn)為，本爭(zhēng)議的問(wèn)題實(shí)質(zhì)是材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的計(jì)價(jià)問(wèn)題。材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)為依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測(cè)費(fèi)用和工料費(fèi)用，按規(guī)定在編制項(xiàng)目的總投資預(yù)算時(shí)應(yīng)列入第二類其他費(fèi)用的“檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)費(fèi)” 中計(jì)算，由發(fā)包人承擔(dān)。承包人采購(gòu)材料后，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)建筑以及材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料等費(fèi)用，已包含在綜合單價(jià)的管理費(fèi)中。因此，建議雙方厘清爭(zhēng)議涉及的材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)屬性，如果是承包人自身應(yīng)該承擔(dān)的檢驗(yàn)試驗(yàn)項(xiàng)目，則無(wú)需另行計(jì)算，但如將本應(yīng)屬于發(fā)包人承擔(dān)的檢驗(yàn)試驗(yàn)項(xiàng)目委托承包人實(shí)施的，則應(yīng)另行計(jì)算支付給承包人。

專此函復(fù)。

廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

2022年8月5日