關(guān)于香洲區(qū)2015年社區(qū)公園（三標(biāo)段）工程設(shè)計(jì)施工總承包工程計(jì)價(jià)爭議的復(fù)函

來源：廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

粵標(biāo)定復(fù)函〔2021〕15號(hào)

珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)工程管理中心、汕頭市建安（集團(tuán)）公司：

你們通過廣東省建設(shè)工程造價(jià)糾紛處理系統(tǒng)，申請解決香洲區(qū)2015年社區(qū)公園（三標(biāo)段）工程設(shè)計(jì)施工總承包工程計(jì)價(jià)爭議的來函及相關(guān)資料收悉。

從2016年1月7日簽訂的設(shè)計(jì)施工總承包合同顯示，本項(xiàng)目位于珠海市香洲區(qū)，資金來源為財(cái)政資金。發(fā)包人珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)工程管理中心通過公開招標(biāo)的方式，確定項(xiàng)目由汕頭市建安（集團(tuán)）公司（聯(lián)合體主辦方）和珠海市中京國際建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)聯(lián)合承建，合同約定本項(xiàng)目的合同價(jià)由工程設(shè)計(jì)費(fèi)和施工總承包價(jià)組成，采用清單計(jì)價(jià)模式，綜合單價(jià)的確定方式為按定額組價(jià)，執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2010）》?，F(xiàn)工程處于結(jié)算審核階段，工程結(jié)算審核由珠海市香洲區(qū)政府投資項(xiàng)目審核中心（以下簡稱審核中心）承擔(dān)。依據(jù)所上傳的項(xiàng)目資料，現(xiàn)對來函涉及的工程計(jì)價(jià)爭議事項(xiàng)答復(fù)如下：

一、關(guān)于工程量清單誤差調(diào)整的爭議

各方圍繞招標(biāo)文件第一條專用條款的第3.15條款造價(jià)調(diào)整條件及范圍約定“□招標(biāo)工程量清單誤差  □單項(xiàng)/■累計(jì)超過+[3]%（不含本數(shù)）或-[3]%（不含本數(shù)）的，調(diào)整超過的部分”導(dǎo)致的工程結(jié)算工程量誤差調(diào)整方式產(chǎn)生爭議。發(fā)承包雙方認(rèn)為，在一審過程中對于招標(biāo)文件該條款，雙方已通過會(huì)議研討（珠香建管會(huì)〔2019〕17號(hào)會(huì)議紀(jì)要），確認(rèn)該條款按以下方案執(zhí)行：合同項(xiàng)目分項(xiàng)清單工程量累計(jì)超過原合同清單工程量的±3%（不含本數(shù)）時(shí)，調(diào)整超過部分造價(jià)。且雙方認(rèn)為會(huì)議紀(jì)要只是針對原招標(biāo)文件存在的模糊條款進(jìn)一步明確，不存在訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議。審核中心認(rèn)為招標(biāo)文件第3.15條款并未勾選“招標(biāo)工程量清單誤差”項(xiàng)，則本工程工程量清單誤差可不調(diào)整，即使勾選了“累計(jì)”，按交易習(xí)慣，則應(yīng)理解為按招標(biāo)工程量清單誤差金額累計(jì)超過合同金額±3%（不含本數(shù)）的情況下，才可調(diào)整超過部分的造價(jià)。發(fā)承包雙方會(huì)議紀(jì)要確認(rèn)的按“分項(xiàng)”累計(jì)計(jì)取屬于原招標(biāo)文件按“單項(xiàng)”的選項(xiàng)，已違背了原招標(biāo)文件累計(jì)方式計(jì)取的實(shí)質(zhì)性條款，故不予采納。

我站認(rèn)為，本工程為設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，可研批復(fù)后采用下浮費(fèi)率方式確定中標(biāo)單位，在招標(biāo)階段并無招標(biāo)工程量清單，且工程概預(yù)算是由發(fā)承包共同編制確定的，即工程數(shù)量在概預(yù)算編制時(shí)期已經(jīng)雙方確認(rèn)。此外，從招標(biāo)文件同樣未勾選第11.9條款計(jì)算誤差風(fēng)險(xiǎn)的選項(xiàng)看，發(fā)承包訂立合同時(shí)并無“招標(biāo)工程量清單”，并無需要對“招標(biāo)工程量清單”誤差進(jìn)行價(jià)款調(diào)整的真實(shí)意思，故本項(xiàng)目不存在招標(biāo)工程量清單的工程量偏差進(jìn)行調(diào)整。

二、關(guān)于綠化養(yǎng)護(hù)期的爭議

本工程施工圖預(yù)算價(jià)對于苗木養(yǎng)護(hù)期的特征描述為“養(yǎng)護(hù)期：6個(gè)月”。審核中心與發(fā)承包人就苗木養(yǎng)護(hù)期計(jì)算起點(diǎn)發(fā)生爭議。審核中心認(rèn)為，綠化養(yǎng)護(hù)期的計(jì)算起點(diǎn)應(yīng)為工程竣工驗(yàn)收合格之日。理由是根據(jù)《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GJJ82-2012第4.15.1條款“園林植物栽植后到竣工驗(yàn)收前，為施工期間的植物養(yǎng)護(hù)時(shí)期”和《廣東省園林綠化工程綜合定額（2018）》E.1.3植物保養(yǎng)說明第二條“植物栽植期保養(yǎng)已含在栽植定額項(xiàng)目中，植物驗(yàn)收合格后一年內(nèi)的保養(yǎng)應(yīng)按本章計(jì)算保養(yǎng)費(fèi)用”，《廣東省園林綠化工程綜合定額(2010)》雖然未對養(yǎng)護(hù)期計(jì)算起點(diǎn)進(jìn)行說明，可參照執(zhí)行2018定額規(guī)定：從《植物種植分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》載明的分項(xiàng)工程驗(yàn)收日期至工程竣工驗(yàn)收合格日期期間的綠化養(yǎng)護(hù)，屬于施工期養(yǎng)護(hù)，相關(guān)費(fèi)用已包含在種植定額子目中。發(fā)承包雙方認(rèn)為，根據(jù)《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GJJ82-2012術(shù)語2.0.13栽植工程養(yǎng)護(hù)是指園林植物栽植后至竣工驗(yàn)收移交期間的養(yǎng)護(hù)管理，且2018定額中的“植物驗(yàn)收合格”并不應(yīng)理解為竣工驗(yàn)收合格，也可能為分項(xiàng)驗(yàn)收合格，理由是根據(jù)《廣東省園林綠化工程綜合定額(2010)》E.4綠化植物成活保養(yǎng)說明第4.2條款“綠化工程的種植期滿后，第1～3個(gè)月的保養(yǎng)稱為成活保養(yǎng)”。故本工程應(yīng)按《植物種植分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》的時(shí)間作為苗木養(yǎng)護(hù)期起點(diǎn)，至移交管養(yǎng)單位時(shí)間作為苗木養(yǎng)護(hù)期。

我站認(rèn)為，植物栽植期保養(yǎng)已含在栽植定額項(xiàng)目中，植物保養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)期計(jì)算起點(diǎn)應(yīng)以植物分部驗(yàn)收合格的時(shí)間點(diǎn)起算，即為施工完成后，發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定在驗(yàn)收表簽訂的日期起算。

專此函復(fù)。

廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

2021年11月9日