關(guān)于萬力集團(tuán)總部基地施工總承包工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的復(fù)函

來源：廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

粵標(biāo)定函〔2021〕66號(hào)

廣州萬力集團(tuán)房地產(chǎn)有限公司、廣州工程總承包集團(tuán)有限公司：

你們通過廣東省建設(shè)工程造價(jià)糾紛處理系統(tǒng)，申請(qǐng)解決萬力集團(tuán)總部基地施工總承包工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的來函及相關(guān)資料收悉。

從2017年9月25日簽訂的施工合同顯示，本項(xiàng)目位于廣州市海珠區(qū)，資金來源為企業(yè)自籌，發(fā)包人廣州萬力集團(tuán)房地產(chǎn)有限公司采用公開招標(biāo)方式，確定項(xiàng)目由廣州工程總承包集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)承建，合同價(jià)格形式為總價(jià)合同，采用清單計(jì)價(jià)，項(xiàng)目現(xiàn)處于合同履行階段。依據(jù)所上傳的項(xiàng)目資料，現(xiàn)對(duì)來函涉及的計(jì)價(jià)爭(zhēng)議事項(xiàng)答復(fù)如下：

本項(xiàng)目采用總價(jià)包干合同，約定了措施費(fèi)用包干不作調(diào)整，但在實(shí)施過程中出現(xiàn)工程變更事件，發(fā)包人取消了部分辦公區(qū)域的精裝修工程，雙方就被取消精裝修工程相關(guān)的措施費(fèi)是否扣減產(chǎn)生爭(zhēng)議。發(fā)包人認(rèn)為，雖然合同約定了措施費(fèi)包干，但由于大范圍取消了精裝修工程，屬于招標(biāo)圖紙范圍內(nèi)取消的內(nèi)容，根據(jù)公平公正原則，既然原合同約定新增項(xiàng)目可以計(jì)算增加措施費(fèi)，那么相應(yīng)的取消項(xiàng)目也應(yīng)按照造價(jià)比例扣減原精裝修部分措施費(fèi)。承包人認(rèn)為，此事件為圖紙變更，根據(jù)合同專用條款第72.2條約定“投標(biāo)文件中措施項(xiàng)目所報(bào)費(fèi)用和其他項(xiàng)目清單所報(bào)費(fèi)用為包干價(jià)格，施工期間無論發(fā)生何種情況，結(jié)算時(shí)均不予調(diào)整（新增加項(xiàng)目除外）”，因此，本項(xiàng)目取消了精裝修工程，但措施費(fèi)仍按包干不予扣減。

我站認(rèn)為，本項(xiàng)目承包方式為按招標(biāo)圖紙總價(jià)大包干，是基于招標(biāo)圖紙和技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的合同條款下的總價(jià)包干。但在實(shí)施過程中，取消了精裝修工程，導(dǎo)致原合同約定的工程范圍發(fā)生變化，屬于合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的更改，改變了合同簽訂時(shí)的基礎(chǔ)和目的，原約定的總價(jià)包干的條件也相應(yīng)發(fā)生重大變化。另外，雖然合同專用條款第72.2條約定“投標(biāo)文件中措施項(xiàng)目所報(bào)費(fèi)用和其他項(xiàng)目清單所報(bào)費(fèi)用為包干價(jià)格，施工期間無論發(fā)生何種情況，結(jié)算時(shí)均不予調(diào)整（新增加項(xiàng)目除外）”，也是基于簽約時(shí)雙方認(rèn)同的基礎(chǔ)與目的，以及在雙方所能預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)、變更等事件發(fā)生時(shí)所能承擔(dān)的價(jià)格范疇內(nèi)下作出的約定，并且取消精裝修工程屬于雙方未能預(yù)見范圍，因此該工程變更引起相關(guān)的措施費(fèi)用變化應(yīng)予相應(yīng)調(diào)整。因本合同未約定上述變更導(dǎo)致合同價(jià)格扣減的方法，因此，具體的調(diào)整方法由雙方協(xié)商。同時(shí)，若取消精裝修工程導(dǎo)致承包人損失的，雙方可通過索賠方式處理。

專此函復(fù)。

廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

2021年3月31日